案例背景

当前，随着全面依法治国总目标的深入推进，基层对专业、便捷的法治服务需求日益增长，高校作为法治人才与智力资源的高地，其参与公共法律服务的价值凸显。然而，以往校地合作多停留于零散活动，缺乏长效机制；资源整合不足，服务形式较为传统，难以满足师生与群众对精准化、场景化法治服务的现实需要。针对上述问题，龙湾区司法局以“校地深度融合”为思路，联合高校构建“四大体系”：通过联盟式党建凝聚合力、内嵌式平台整合资源、沉浸式培育壮大队伍、趣味式普法提升效能，推动形成需求对接准、资源下沉深、服务效果实的高校公共法律服务体系，有效转化高校资源为基层治理动能。

工作情况

以“联盟式”党建为引领，筑牢校地协作根基

为避免校地合作“一阵风”，龙湾区司法局从机制建设入手，构建稳定、深度的协作关系。龙湾区司法局与温州理工学院达成全面合作共识，签订《战略合作协议》，构建起成熟长效合作机制，推动高校公共法律服务从“短期试点”转为“常态长效工程”，明确法治实践合作方向。

创新“党建+业务”模式，通过联合开展主题党日、法治党课等活动，强化法治队伍政治建设；深化“课堂+实践”人才培养模式，共建应用型人才培养实践基地，精准匹配法学教育与基层法律服务需求。

以“内嵌式”平台为载体，打造集成服务标杆

2024年底，龙湾区司法局联合温州理工学院法学院共建“问理·法律服务中心”，打造以“司法行政部门指导-高校师生自主服务”为主要形式的“集成式”公共法律服务平台，充分盘活法学院专业智力资源，打破传统校地服务壁垒。今年，依托该公法平台，广泛征集在校学生普遍关心的法律问题，组建专业团队，将一线反馈转化为实用指南，精心编撰《大学生法律指引手册》并向广大学生发放。

今年5月初，与温州开放大学携手合作，成立温州开放大学公共法律服务站，针对该校“教育体系多元、学员构成多样、年龄跨度大”等特点，打造全生命周期公共法律服务平台。

以“沉浸式”培育为抓手，壮大基层治理力量

为将高校资源转化为基层治理实效，龙湾区司法局聚焦“实战能力提升”，培育专业化服务队伍。以龙湾区本土“老娘舅调解团队”的实战经验为纽带，构建系统化调解队伍培育路径。通过“识别引入、实战锤炼、定向培育”路径，组建温州开放大学人民调解员队伍及“小红枫基层调解队”。

为提升队伍服务实效，创新构建“普法宣传—矛盾化解—纠纷调解—案例复盘”全流程闭环式服务工作体系：通过社区普法宣传提前排查潜在纠纷，对排查发现的问题及时介入化解，对复杂纠纷启动正式调解程序，调解结束后组织团队开展案例复盘，总结经验并形成标准化处理指南，累计开展法治实践及专题研讨23次，化解农田征收等基层纠纷16件，形成调研成果20余个。

以“趣味式”普法为突破，打造法治文化品牌

为解决传统普法“形式单一、吸引力弱”的问题，龙湾区司法局联合高校创新普法形式，让法治文化“活起来”。联合温州理工学院法学院打造“法趣小纵队”法治文化IP，以筛选的真实案例为素材，结合青少年、村民等不同群体的认知特点，改编成法治情景剧、模拟法庭、普法小讲堂等产品。

依托龙湾区青少年法治实践基地、12个村社文化礼堂、8所中小学，组织“法趣小纵队”开展“法治进基层”巡演活动，考虑到农村老年群体需求，特别采用“方言+普通话”双语演绎，其中反诈类情景剧还凭借创新形式与实效在多街道巡演并获2024年龙湾区新时代文明实践项目大赛铜奖，成为校地法治文化融合的典型样本。

案例成效

需求对接更精准

通过实体平台整合专业资源，为高校师生打造“一站式”服务矩阵，实现“师生有需求，平台有响应”；举办4期公共法律服务“开放日”，邀请法学院师生参与一线实践，深入了解基层法律服务的运作流程，有效搭建起法学理论与基层实践的桥梁，帮助学生提前适应职业需求。

人才培育更多元

打破“单一课堂教学”模式，采用“专业指导+自主实践”培育机制，组建师生志愿者队伍，设置窗口接待引导、普法宣传等4个实战岗位，鼓励师生主动参与实践；2024年以来，累计吸引26名学生跟岗锻炼，专业实践能力、法律实务应用能力显著提升。

服务半径更广阔

充分发挥高校法治资源的辐射带动作用，将服务触角从校园延伸至周边村居、企业，开展法律咨询、法治宣传、纠纷调解等服务；今年以来化解基层纠纷16件，形成调研成果20余个，“法趣小纵队”展演30余场，覆盖受众超2000人次，扩大了公共法律服务的覆盖面与影响力。

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